祝小雪
（2014年11月3日）

同志们：
　　今天大会的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委、市委和县委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，对全局教育实践活动进行总结，对今后一个时期如何持续推进作风建设、推进从严治党进行部署安排。县委督导组对这次会议高度重视，县委督导组周组长率县委督导组成员亲临大会指导，等会还将作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。
　　10月8日，中央召开了党的群众路线教育实践活动总结大会，习总书记发表了重要讲话，深刻总结了全党开展教育实践活动取得的重大成果和宝贵经验，对新形势下坚持从严治党提出了八个方面的明确要求，这既是指导新时期党的建设的又一纲领性文献，也是全面推进从严治党的任务书、路线图和责任令。10月14日、10月16日、10月23日，省委、市委和县委分别召开了党的群众路线教育实践活动总结大会，对全面加强和改进党的建设提出了更为具体的要求。全局党员、干部要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省市的部署要求上来，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，扎实抓好整改落实，持久践行党的群众路线。
我局教育实践活动，得到了县委督导组的亲切关怀和悉心指导。7个多月来，县委督导组周组长多次来我局指导调度、听取意见、出席动员会、指导民主生活会并作重要讲话，尽职尽责帮助我局开展活动。借此机会，我代表局党组，向县委督导组各位领导表示衷心的感谢！下面，我讲三个方面的意见：
　　一、全局教育实践活动取得明显成效，值得充分肯定
　　我局党的群众路线教育实践活动于今年3月底正式启动以来，紧紧围绕"为民务实清廉"主题，深入贯彻"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，以求真务实的态度、严格规范的标准、求实创新的举措，扎实开展教育实践活动，整个活动组织有力、推进有序，活动成效明显。
　　一是广泛开展学习教育，党员干部群众观念明显增强。以这次教育实践活动为契机，充分结合理论学习、专题讨论、观看专题影片、听取专题报告等方式，广大党员、干部进一步深化了宗旨意识的理解与实践，进一步加深了对习总书记系列重要讲话精神的理解和领会，进一步增强了中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。通过多层次的学习教育，广大党员、干部真切感受到，参加教育实践活动是一次理想信念的升华，是一次思想作风的锤炼，是一次群众宗旨的洗礼；通过这次教育实践活动，全局党员干部补了"钙"、充了"电"、提了"神"，人民群众在自己心目中的位置更高了、份量更重了、情结更浓了。
　　二是集中整治"四风"突出问题，党员干部作风大幅好转。这次教育实践活动，以中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定和县委十二条规定为标尺，严肃整治了一批"四风"突出问题，社会反响良好。特别是贯彻县委统一部署，大幅精简会议，大幅缩减迎来送往活动，全面清理超标办公用房、多占住房，坚决遏制公款送礼等行为，强力整治"吃空饷"、"收红包"等问题，严肃查处吃拿卡要、庸懒散拖等行为，高高在上、盲目攀比、挥霍浪费、大操大办、脱离群众的现象得到明显扭转，机关风气明显改善。通过对"四风"问题的整治，让党员、干部的权力观念、政绩观念和事业观念得到了校正，纪律意识、勤俭意识和服务意识得到了加强。
　　三是见筋见骨开展批评和自我批评，领导干部经受整风精神洗礼。这次活动把贯穿整风精神召开专题民主生活会作为严格规范党内政治生活的一次生动实践，在开展批评与自我批评上动真格、开新风。坚持高标准，严要求，在党员群众中广泛征求意见建议，局领导班子成员对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进"四面镜子"，对照"四风"问题，对照"三严三实"要求，深查细照，从严剖析，写好写实对照检查材料。专题民主生活会和组织生活会上，自我批评开门见山、直奔主题，不绕弯子、不兜圈子，相互批评敢交锋、真开炮、讲正气，做到了坦率真诚谈不足、推心置腹提意见，敢于动真碰硬、勇于揭短亮丑。可以说，我们又拾起了批评与自我批评的好传统，展现了党内生活的新气象，这是多年来"不曾有过"、"最长记性"的一次民主生活会，让我们经历了一次严格的党内生活锻炼，得到一次深刻的党内政治生活的洗礼，思想上受到了触动，灵魂上得到了升华。
　　四是完善规范作风建设制度体系，作风建设常态化长效化。着眼于从制度层面解决"四风"问题、巩固活动成果，从活动一开始就着手建立和完善规章制度，力求对解决"四风"问题釜底抽薪、正本清源。全面落实中央、省委、市委和县委要求，紧密结合林业工作实际，围绕改进文风会风、厉行勤俭节约、规范权力运行、规范选人用人、维护群众切身利益、畅通联系服务群众"最后一公里"等方面建章立制，推动作风长效机制建设与全面深化林业改革互促互进，使惩治不正之风和腐败现象的制度"笼子"越扎越紧、越扎越牢。这些制度既立足当前又着眼长远，既抓大又不放小，把"为民务实清廉"的要求具体化、规范化，为转变作风划出了"红线"、标出了"雷区"、拧紧了"紧箍咒"，规范了权力运行，管住了干部行为，堵塞了滋生"四风"的漏洞，成为党员、干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。
　　五是积极解决"最后一公里"问题，群众切身利益得到大力维护。这次教育实践活动，群众是出发点，基层是落脚点。为进一步贯彻落实"人往基层走，钱往基层投，政策往基层倾斜"，我局积极贯彻落实县委统一部署，在全局扎实开展了以"百局帮百村、百局帮百企、万名干部结对帮扶困难群众，争当群众满意好干部"为主要内容的"三帮一争"主题活动，结对帮扶岐山办事处东华村。由局领导带队，每月深入该村走访、慰问困难群众，与村组干部、党员群众亲切座谈，在项目分配上努力向该村倾斜，为帮助该村脱贫致富开展全方位的帮扶活动。通过深入开展活动，为基层群众解决了一批关系群众切身利益的问题，促进了我局党的群众路线教育实践活动接地气、见实效、得民心，密切了党群干群关系。

　　六是认真反思"衡阳破坏选举案"，政治生态环境不断好转。在这次活动中，局党组把衡阳破坏选举案的整改作为教育实践活动的重要内容，在全局党员、干部中深入开展六问大讨论和五项教育、五项反思活动，更加深刻吸取案件教训，更加深入查找案件根源，坚决铲除衡阳破坏选举案滋生的土壤，切实维护人民代表大会制度的权威，确保全局党员、干部在思想上同中央、省委、市委和县委保持高度一致。

　　二、提炼教育实践活动宝贵经验，为持续推进党的建设提供重要启示
　　这次教育实践活动是在总结运用党内历次集中教育活动成功经验基础上开展的，为如何开展党内集中教育活动、加强和改进党的作风建设等方面，创造了很多新的经验，给予了我们很多新的启迪。概括起来，就是"五个坚持"：
　　一是坚持思想先导，做到自觉自愿。思想决定行动。只有思想上的清醒坚定，才有行动上自觉自愿。这次教育活动，我们通过深入调研预热，通过学习教育开路，通过解决问题落脚，目的就是在党员干部队伍中，引发思想的共鸣、凝聚正能量、增强向心力，为教育实践活动持续蓄势、加压和升温，引领党员干部真信真懂、同心同向、同频共振地投身到活动中来。这次活动犹如一场及时雨，对个人来讲，纯洁了思想，震撼了心灵，滋润了心田，增强了党性，深受教育，终生受益；对干部队伍上来讲，净化了政治生态、增强了团结协作力、增进了干群感情、推进了作风建设，引领新的党风政风民心。
　　二是坚持问题导向，做到立行立改。这次活动的出发点和落脚点，都是解决问题。我局自始自终围绕找实、树准"四风"问题这个标靶，下大气力解决57项专项整治任务,特别是22项专项整治重点任务,把立行立改贯穿活动始终。局领导班子及全体党员干部，以解决群众切身利益问题、服务群众"最后一公里"问题、"四风"方面的突出问题为重点，以钉钉子精神,对慵懒散、打牌赌博、违规兼职等不良行为和问题进行整改，做到动真碰硬、边改边治、边治边建、不留死角，提升了群众的幸福指数，羸得了群众对我们的信任指数。
　　三是坚持领导带头，做到以上率下。领导班子和干部的模范行动是群众时刻关注的作风标杆，一丝一毫的变形走样，群众都看得清清楚楚。在这次活动中，局党组从活动一开始就作出表率，每个环节都示范在先、做出样子、以已正人。全体局领导班子成员均带头实事求是作自我对照检查、带头开展批评和自我批评、带头抓好责任问题的整改落实，以"火车头"和"领头羊"的责任感，真学习、听意见、摆问题、抓整改，层层抓好落实,一环紧着一环拧,一锤接着一锤敲,才形成了同心同德、上行下效的生动局面。
　　四是必须坚持开门纳谏，做到相信群众。党的宗旨是全心全意为人民服务。党员干部作风改得怎么样，效果必须让群众说了算。这次活动我们坚持真开门、开大门，征求意见请群众评议，查摆问题向群众问诊，整改方案向群众公示，整改落实让群众监督，活动成效由群众评判，自始自终让群众参与，全过程接受群众监督。先后组织开展了"我的群众观"大讨论等活动，形成了良好的活动氛围。
　　五是必须坚持从严整改，做到群众满意。改进作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制的重大变革。这次活动严格按照"三严三实"的要求，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，切实杜绝华而不实、浅尝辄止的问题；坚持有什么漏洞就建什么制度，切实解决"牛栏关猫"和"破窗效应"。以整改开篇，以整改升温，以整改见效，突出实践特色，在解决突出问题上下功夫是这次教育实践活动的鲜明特点。我们把严格执行中央八项规定精神贯穿活动始终，从文山会海、吃拿卡要、办事拖拉等习以为常的问题抓起，从公车私用、公款送礼、大操大办等见怪不怪的问题改起，对作风之弊、行为之垢出重拳、下猛药，来了一次大排查、大检修、大扫除。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，这次教育实践活动取得的成果还是初步的，基础还不稳固。纵观整个教育实践活动，虽然解决了一大批群众关心的问题，收到了预期效果，给局机关带来了新的变化，作风有好转，"四风"问题有收敛，但树倒根存，有些成绩是在高压态势下取得的，仅仅停留在"不敢"上，"不想"的自觉尚未完全形成。当前，少数党员、干部还留恋着过去那种不受约束、无所顾忌的"舒服日子"和"滋润生活"；有的同志抱有一种活动结束、轻轻松松的思想，以为过关就好、万事大吉；有的认为作风问题在上头，与自己"无关"，对基层搞教育实践活动不以为然，存在差不多、随大流的思想；有些同志认为作风问题形成已久，冰冻三尺非一日之寒，搞教育实践活动作用不大、意义不大。因此，对教育实践活动的成效不能估计过高，更不能高枕无忧、一劳永逸。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。我们要认真领会习近平总书记的重要讲话精神，按照中央和省委、市委的要求，牢固树立打持久战的思想，不松劲、不懈怠，把作风建设不断引向深入。
　　三、巩固和拓展教育实践活动成果，持续推进从严治党不放松
　　全局广大党员干部要以这次教育实践活动为契机，深入学习贯彻习总书记关于从严治党的重要论述和部署要求，深刻认识新形势下坚持党要管党、从严治党的极端重要性和现实紧迫性，牢固树立"抓好党的建设就是最大的政绩"的理念，以巩固和拓展教育实践活动成果为新的起点，把党的建设不断推向深入。总的来说，就是要做到"七个严格"。
　　一要严格落实治党责任。习总书记强调："党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险"。坚持党要管党、从严治党，是各级党组织的责任所系、使命所在。局党组一定要牢固树立抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的理念，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，把落实党建工作责任制摆在更加突出的位置，把从严治党责任承担好、落实好。要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入，通过抓党建促进抓发展，把党建工作激发出来的生机活力转化为推动经济社会发展的强大动力，坚决防止"一手硬、一手软"；要把严的意识立起来、把严的规矩建起来、把严的风气树起来，坚决防止前紧后松或者"一下硬、一下软"。
　　二要严格抓好思想建设。习总书记强调，对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重病变，"总开关"没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸，行动上就会散一尺。要坚持把思想建设摆在党的建设的首要位置，扎实抓好中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，深入组织开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义核心价值观教育，引导广大党员、干部进一步拧紧思想上的"总开关"。要以"衡阳破坏选举案"为反面教材，在全局深入组织开展警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬畏法纪、手握戒尺、严守规矩。
　　三要严格党内政治生活。严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。实事求是地讲，这些年来党内政治生活不同程度存在自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等现象。尽管经过这次教育实践活动有所改进，但仍然不可掉以轻心。要坚持落实党内政治生活制度，以严格的党内生活提升思想道德水平、强化组织纪律修养。要进一步严明政治纪律，严格执行民主集中制，促进科学决策、民主决策、依法决策，规范权力运行，既防止只讲集中不讲民主导致的家长制、一言堂，又防止只讲民主不讲集中导致的一盘散沙、丧失战斗力。要进一步端正和纯洁党内上下关系、人际关系，营造团结和谐、纯洁健康、弘扬正气的工作氛围，不允许搞团团伙伙、帮帮派派。
　　四要严格干部管理。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。从严管理干部是对干部最大的爱护，放松干部管理是对干部最大的伤害。要始终坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面，要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。
　　五要严格作风建设。抓作风建设，不仅是攻坚战，更是持久战。现在广大干部群众最担心的是活动搞完一阵风，一溜烟，担心我们"刀枪入库"、"马放南山"，担心"四风"问题风过抬头、卷土重来。对此，中央、省委、市委和县委的态度是鲜明的、一贯的，抓作风建设只有进行时、没有完成时，不允许抓一阵放一阵、严一阵松一阵。教育实践活动虽已收尾，但绝不是收摊散场；活动虽已结束，但反"四风"没结束；群众路线教育只有起点，没有终点。守盛书记明确要求，在明年适当时候要组织"杀个回马枪"，对各地各部门各单位作风建设特别是整改落实情况开展一次专题督查，对整改不力的，将严肃追究主要领导和相关责任人的责任。全局广大干部要从思想上、行动上坚持践行群众路线，继续强化作风建设，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以真抓真改的态度持之以恒巩固和扩大教育实践活动整改成果。
　　六要严格制度建设。要坚持把制度治党落实到党建工作的全过程，不断织牢和加固制度的笼子。一方面，要继续抓好我局既定制度建设计划的落实，继续修订完善相关制度，增强制度建设的针对性、适用性、可操作性。另一方面，要继续加大制度执行力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，不让制度成为"稻草人"、"纸老虎"、"橡皮筋"。对违反制度踩"红线"、闯"雷区"的要认真查处，以严格有效的制度规范党员、干部行为，使制度真正成为党员、干部联系群众、转变作风的硬约束。
　　七要严格党的纪律。党的纪律是我们党自我净化、焕发活力的重要保障。要加强对党员、干部的纪律观念和法纪法规教育，健全完善纪律约束制度体系，采取管用的措施提高组织管理的有效性。对不听招呼、不守法纪、顶风作案的"害群之马"，要坚决予以查处，有什么问题就查清什么问题，发现什么问题就查清什么问题，决不能装聋作哑、避重就轻，决不能大事化小、小事化了，决不能失之于宽、失之于软。
　　同志们，党的群众路线教育实践活动有期限，但端正党风、整顿政风、改进作风是一项任重道远的长期任务，永无休止符，永远在路上。我们要按照中央、省委、市委和县委的要求，切实抓紧抓好活动收尾工作，以更加高昂的政治热情、更加振奋的精神状态、更加务实的工作举措，为建设"绿色衡南"、"宜居衡南"、"小康衡南"而努力奋斗！