祝小雪
（2014年8月29日）

同志们：
　　今天会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委、市委、县委近期关于教育实践活动系列重要会议精神，简要回顾教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作开展情况，安排部署整改落实、建章立制环节各项具体工作，推动教育实践活动前后相继、善始善终、常态长效。
　　教育实践活动进入查摆问题、开展批评环节以来，在县委第14督导组的精心指导下，局党组认真贯彻中央部署和省委、市委、县委精神，按照"标准要定得高，尺子要把得严，功夫要下得深"的要求，深入查摆突出问题，积极开展批评与自我批评，认真开好专题民主生活会和组织生活会，为整改落实、建章立制打下了良好基础。一是会前准备功夫下得足。为筑牢思想基础，局党组领导班子先后6次组织了集体学习，重点学习了坚持党的群众路线方面的重要论述，十八大以来习近平总书记一系列重要讲话，特别是学习了习近平同志参加河北、兰考常委班子专题民主生活会的重要讲话，切实提高了对开展教育实践活动和开展批评与自我批评的认识。为找准"四风"方面存在的突出问题，局党组坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，深入查找突出问题、深层次问题、实质性问题。与此同时，全局党员干部按照"四必谈"的要求，坚持有话当面讲、敞开讲，真正达到了推心置腹、沟通思想，化解矛盾、增进了解，共同提高、增进团结的目的。在此基础上，党员领导干部认真把自己摆进去，对准"四风"摆问题、列表现、举事例、剖根源，认真撰写对照检查材料，局党组和各位党组成员的对照检查材料均修改了3稿以上，达到了衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求。二是批评与自我批评过得硬。在局领导班子专题民主生活会上，领导带头示范，自我批评开门见山，直奔主题，抓住要害，紧密结合个人思想、工作和生活实际，聚焦"四风"实实在在查摆问题，不偏不夸，不空不虚。互相批评贯彻了整风的精神，点要害，直截了当说缺点，真刀真枪挑不足，很有辣味。班子成员都说出了自己想说的话，达到了"红脸出汗、加油鼓劲"的效果。领导班子成员自评态度诚恳，见人见事见思想；互评真材实料，既有辣味又有真情；参会领导点评全面实在，既有鞭策，又有鼓励；民主测评客观公正，扩大了民主，尊重了民意。三是立行立改工作抓得实。针对前阶段查摆出来的问题，我们组织召开了专项治理工作部署会议，研究制定了《bet5365网址多少第二批教育实践活动"四风"突出问题专项整治工作实施方案》，明确要求领导班子成员们牵头开展专项治理活动，重点针对方案中提出的各类问题，分类制定具体实施方案，逐一明确"任务书"、"时间表"、"路线图"和责任人。建立了周督查制度，将落实情况及时反馈局领导，督促整改落实，并对整改结果及时向群众公开，接受群众监督。四是示范带动作用比较强。局党组把教育实践活动作为头等大事来抓。为开好专题民主生活会，县林业局班子会前开展了3次集中学习，召开了2场"思想交流会"，开展了2轮集中谈心交心，反复修改完善对照检查材料，认真开展批评与自我批评。为了指导下属各党支部开好组织生活会，每个班子成员都建立了联系点，并亲自到联点单位进行指导。领导班子成员们都自觉把活动抓在手上、把责任扛在肩上、把工作落在实处，以身作则、身先士卒，带头查摆问题，带头开展交心谈心，带头开展批评与自我批评，带头整改落实，为全局广大党员干部和基层单位树立了标杆、做出了榜样。
　　当前，教育实践活动已经进入到整改落实、建章立制的关键环节。下面，我着重就全局如何抓好整改落实、建章立制环节的工作讲三点意见。
　　一、要一以贯之不松劲，以敬终如始的严肃态度把教育实践活动牢牢抓在手中。
　　认真做好整改落实、建章立制这一环节的工作，对于确保第二批教育实践活动取得实实在在的成效，形成反"四风"、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制，具有十分重要的意义。目前，教育实践活动到了"最后冲刺"、"临门一脚"阶段，一些难啃的"硬骨头"会更多，党员干部也容易产生厌烦情绪和疲劳感。"遵道而行，但到半途须努力"，越到最后，越要上紧思想发条；越接近终点，越要坚持不懈，持续用劲，扣好"最后一粒扣子"、走好"最后一公里"。6月30日，习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调，要坚持高标准、严要求，善始善终搞好教育实践活动，坚决防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应。近期，中央先后召开了教育实践活动领导小组第十四次会议和工作座谈会，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、扎实做好第三环节各项工作作了安排部署。8月13日，省委召开了视频会议，省委守盛书记就如何做好第三环节的工作作了专题部署，强调始终坚持以习近平总书记重要讲话精神为指针，确保活动有力有序、善做善成。8月20日，市委召开教育实践活动整改落实、建章立制工作部署视频会议，市委亿龙书记要求，要进一步深化对作风建设重要性的认识，强化在党爱党、在党为党、在党忧党的意识，落实管党治党责任，以教育实践活动为引擎全面推进党的建设；深化对教育实践活动的认识，发扬钉钉子的精神，保持锲而不舍的劲头，在抓常、抓细、抓长上下功夫，确保活动不虚不空不偏、不走过场。8月26日，县委召开教育实践活动整改落实、建章立制工作部署会议，要求全县各级党组织和广大党员干部一定要贯彻落实习近平总书记提出的"四个防止"，进一步强化政治责任，坚决克服"闯关冲卡"和"民主生活会过了就可以松口气、歇下脚"的消极心理。今天我们又召开会议，就是要以敬终如始的态度、严之又严的标准、实之又实的举措，一以贯之抓到底，一环接着一环抓，推进全局教育实践活动深入开展。
　　二、要一抓到底改到位，把整改落实、建章立制环节的各项工作抓实抓好
　　习近平总书记指出："搞好教育实践活动，说一千道一万，还是解决问题。"整改落实、建章立制环节，是教育实践活动出成果、见实效的关键所在，全县各级党组织一定要抓紧抓实抓到位。
　　（一）要聚焦解决"四风"突出问题。活动开展以来，尽管我们在整治"四风"方面取得了阶段性成效，但也要清醒认识其顽固性、复杂性、反复性，往往一些老问题尚未彻底根除，一些新问题又开始暴露出来，或者以"改头换面"的形式出现。比如，有的门好进了、脸好看了，但事仍然难办，甚至故意拖着不办等等。对这些顽瘴痼疾，必须下猛药、出重拳、持续抓，防止变形变异、反弹反复。"四风"是一种普遍现象，但具体到某些地方、某些岗位、某些党员干部，其表现各不相同。要坚持分层分类抓整改，既主动"对号入座"、着力解决共性问题，又注重从普遍性问题中找到特殊性问题，不能只解决共性问题而忽视解决个性问题。局领导班子和局班子成员们的整改重点是什么，局下属各单位的整改着力点在哪里，执法监管部门和窗口单位有哪些"四风"突出表现，基层林业站要解决什么具体问题，等等，都要清清楚楚、明明白白，有针对性地抓好整改落实，不能眉毛胡子一把抓。
　　（二）要扎实解决关系群众切身利益问题。前段，我们征求到不少群众反映自身利益问题的意见建议，既有植树难、成活难等林业生产方面的事情，也有山林纠纷、木材公司改制以及落实惠林强农政策优亲厚友、弄虚作假、分配不公等方面的具体问题，还有基层福利待遇、执法司法等方面的"老大难"问题。对这些群众关切的问题，目前能够解决的，要采取有力措施及时解决；对情况复杂、涉及面大、久拖不决的，要坚持上下联动、整合资源，创造条件逐步加以解决；对暂不具备条件、一时无法解决的，要耐心细致地做好解释工作。总之，我们要以百般诚意和实际行动，回应群众关切，关心群众疾苦，不能让群众的意见建议石沉大海，不能冷了群众的心。
　　（三）要切实加强基层党组织建设。近期，中央、省、市、县相继下发了《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》，我们一定要深刻领会文件精神，切实抓好工作落实，在强化党组织堡垒建设中打通联系服务群众"最后一公里"。要补"短板"，加大对软弱涣散基层党组织的整顿，配强工作班子、理清工作思路、健全工作制度，切实解决突出问题。在此强调一点，在教育实践活动中，凡是达不到整顿要求的软弱涣散基层党组织，都不能召开专题组织生活会和民主评议党员工作，教育实践活动的时间顺延。要强核心，选好配强基层党组织带头人，全面优化局下属各党支部班子，该配齐的要配齐，该调整的要调整，确保选出来的对象党性强、能力强、改革意识强、服务意识强。要抓保障，采取过硬措施，落实基层组织运转经费，确保下属各党支部、基层站办所运转经费达到省市县规定标准。继续扎实推进乡镇林业站活动场所建设，进一步提升林业站活动场所建设水平。要优服务，扎实推进局行政服务中心、乡镇林业站便民服务中心等服务平台建设，今年内要全面完成乡镇林业站便民服务中心建设任务，要继续深入开展"三帮一争"、机关党员进林区服务、大走访等为民服务活动，巩固和推行"三有两评"群众工作法、党建网格化管理、林业站为民服务全程代办等制度，推进服务工作常态化。
　　（四）要深入推进专项整治。开展突出问题专项整治，是这次教育实践活动的一个鲜明特色，实践证明也是解决作风问题、确保活动取信于民的重要途径。局各下属单位要认真制定和完善专项整治方案，不断强化责任落实，出重拳、下狠劲、求实效。要强化工作责任。局纪检机关要牵头抓总，注重整合监察、人事、审计、法制等部门力量，形成齐抓共管的强大合力。要明确具体的责任人、时间表、路线图。局督导组要发挥作用，推动专项整治工作扎实开展，局各下属单位一把手要担负起专项整治工作第一责任人的责任，各专项整治任务牵头单位和配合单位要担负起整治工作的直接责任。局活动办要加强统筹调度，凡推诿扯皮、敷衍了事、动作走样的单位，要在全局通报批评，并对负责人约谈。要明确工作要求。严格对照省委和市委及县委的部署要求，逐项逐个进行自查自纠。对已经整治的，要巩固成果、防止反弹；对正在整治的，要严格标准、整改到位；对整治迟缓的，要查明原因、加强督促；对尚未整治的，要明确时限、抓紧行动；对缺项漏项的，要及时补齐、尽快启动，务必一项一项抓，改一项见效一项，不达目的不罢休。县委活动办将于近期开始，对全局的专项整治工作进行专项督查和随机暗访，在此提前打个招呼，哪个人、哪个股室在这个方面给林业局"捅了篓子"、"抹了黑"，将严肃追究其党组织"一把手"和相关责任人的责任。要严格评估验收。上级党委正在加紧制定对各乡镇各单位问题整改和专项整治工作的评估方案，并将于10月中下旬对各乡镇各单位进行全面评估，验收不合格的，不能召开总结大会，将责令继续整改。全局各党支部和党员干部必须高度重视、提前谋划、强化部署、狠抓落实，以扎实的工作成绩迎接上级检查。
　　(五)要建立健全长效机制。问题整改要抓出成效，进入良性循环，不仅要做到即知即改、立行立改，还要择高处立、往远处看，注重制度的顶层设计，用制度固化活动中好的经验、好的做法，切实扎紧扎密"制度的笼子"，从源头上铲除滋生"四风"问题的土壤和条件。下阶段，全局各党支部要承接落实好中央和省市县层面出台的制度，该配套的要配套，该细化的要细化，切实增强制度建设的针对性，坚决防止重数量、轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞"制度作秀"等形式主义倾向。要切实抓好制度的贯彻执行，加强督促检查，出台一个就落实好一个，切实维护好制度的严肃性和权威性。
　　三、要一把尺子量到底，用坚强的领导、严格的督导确保活动取得群众满意的效果。
　　下阶段的工作任务更繁重、要求更严格。全局必须高度重视，加强组织领导、强化督查指导，确保活动善始善终、取得实效。
　　一要加强组织领导。全局各级党组织要把整改落实、建章立制作为教育实践活动的重中之重来抓，始终坚持领导带头、示范先行。各党支部作为第一责任主体，要切实负起总责，加强统筹协调，强化任务落实，在抓好本级活动的同时，加强对所辖党组织教育实践活动的领导和指导。班子成员们和各支部负责人，要进一步强化责任担当，切实履行双重责任，带头将自己摆进去，直面问题、真整真改，边改边建，充分发挥示范引领、以上率下的作用。对整改不力的，要追究相关责任人的责任；对只改不建的，教育实践活动不能过关。局活动办要充分发挥"枢纽"功能，加强对第三环节各项工作的领导和指导，确保工作有力、统筹推进。
　　二要加大督导力度。局活动办要切实担负起督促把关责任，强化分层分类指导，注重统筹，突出重点，推动各项整治任务落到实处。对领导班子的整改方案和班子成员个人的整改措施，要按照审阅对照检查的程序严格把关。对整改工作推进不力的地方和单位，要严肃指出、责其改正，决不能当"老好人"，搞保护主义。要加强对重点任务、重点对象、重点环节的督导，加强对专项整治工作的督导，强化分层分类抓督导，有的放矢推动解决具体问题，以实实在在的成效取信于民。
　　三要注重统筹兼顾。开展党的群众路线教育实践活动，努力对"四风"突出问题进行标本兼治，最终目的是为了加快林业发展。当前，我县林业"持续健康"发展的任务很重，一定要正确处理好开展教育实践活动与抓好林业发展的关系，学会弹钢琴，避免"两张皮"，做好结合文章，真正做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的整改成效来推动改革发展，以林业发展的丰硕成果来检验教育实践活动的最终成效。
　　同志们，抓好整改落实、建章立制工作，是对教育实践活动最终成果的直接检验，也是对我局执行力、公信力的重大考验。我们一定要高度重视，以更大的决心，用更硬的措施，挑起责任重担，一以贯之地把各项工作抓在手上、落在实处，确保整改落实工作高质量高效率开展，推动教育实践活动取得群众信服、社会公认的效果。