南办发〔2016〕36号

中共衡南县委办公室
衡南县人民政府办公室
关于印发《衡南县今冬明春造林绿化工作实施方案》的通知

各乡镇（办事处、片区服务中心）党委、政府，县直有关单位：
　　《衡南县今冬明春造林绿化工作实施方案》已经县委县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：衡南县今冬明春年造林绿化工作实施方

中共衡南县委办公室
衡南县人民政府办公室
2016年12月1日 

                2016年12月1日印发

衡南县今冬明春造林绿化工作实施方案

　　为进一步落实市委、市政府《关于全面实施绿化增量提质攻坚进一步促进林业生态建设的意见》（衡发[2015]18号）和县委、县政府《关于全民加快绿化增量提质攻坚步伐进一步促进林业生态建设的实施意见》（南发[2016]3号）文件精神，切实做好2016年冬至2017年春的绿化增量提质工作，特制订本方案。
　　一、目标任务
　　2017年全县计划完成人工造林8.2万亩，其中：油茶2万亩、补植补造3万亩、裸露荒山造林0.7万亩、重点项目造林0.5万亩、面上造林2万亩；完成通道绿化1805.1公里（其中县、乡、村道两旁1547.1公里,重要干线通道绿化250.5公里）；建成"秀美村庄"示范点64个。
　　二、实施步骤
　　（一）准备阶段（2016年10月-11月上旬）
　　2016年10月底搞好调查摸底、任务分解、规划设计、苗木供应；11月上旬成立领导小组，出台实施方案，召开动员大会，营造宣传氛围。
　　（二）实施阶段（2016年11月中旬-2017年3月）
　　1、整地：从2016年11月开始至2016年12月结束，组织人力、机械进行整地，同时做好苗木供应、调拨准备。
　　2、植苗造林：从整地完成之日至2017年3月15日结束，抢时间、抓季节调节栽植。
　　（三）考核阶段（2017年3月-11月）
　　1、初查：3月中旬，县委、县政府组织考核验收组对造林任务和质量进行初查，督促任务未完成的单位抓紧时间完成任务，对质量不达标的单位责成在3月20日前补植补造，确保整改到位。
　　2、验收：11月上旬，对造林任务完成率和质量达标率进行综合验收，督促不达标单位在明冬后春补植或重造。
　　三、工作措施
　　（一）加强领导
　　为全面完成全县造林绿化工作，县委、县政府成立造林绿化工作领导小组，由县委书记杨洪峰任政委，县委副书记、县长李军任组长，县委副书记吴旭东、副县长唐湘黔任副组长，县"两办"联系林业副主任，县农业局、县财政局、县发改局、县交通运输旅游局、县公路局、县住房和城乡建设局、县水利局、县国土资源局、县林业局、县委督查室、县政府督查室、县规划局等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县林业局局长胡文电兼任办公室主任，负责造林绿化日常事宜。各乡镇（办事处、片区服务中心）、县直机关企事业单位要成立相应的领导班子和工作机构。主要领导亲力亲为，确保本单位造林绿化任务完成，乡镇履行好属地责任，配合县直机关企事业单位做好绿化用地保障和施工环境优化，及时解决工作中存在的问题。县林业局要组建工作专班和施工队伍，实行责任包干。
　　（二）明确责任
　　根据全县2017年度造林绿化重点和建设内容，按三大块分解任务，落实工作责任。
　　1、人工造林
　　关于油茶造林：以乡镇（办事处、片区服务中心）为主体，县林业局配合，通过吸引社会资本等形式投资造林，县政府根据造林成效实行补助政策鼓励造林业主，具体由乡镇组织造林业主实施。
　　关于重要交通干线两旁的荒山荒地：已划定的各个单位义务植树基地，由各个单位干部职工参加义务植树的形式完成；义务植树基地五年不变，县绿化委员会为每个单位义务植树基地树立标志，完成情况接受群众监督。（详见附表一）
关于成片的紫色页岩裸露山地造林：以县林业局为主体，各个乡镇配合。对已流转的紫色页岩裸露山地，按照林业重点工程项目管理要求，发动林权权利人按期完成；对未流转的紫色页岩裸露山地，由县林业局组织专班按照规划设计的方案按期完成。
　　关于补植补造：2016年全县夏秋遭受高温天气影响，去冬今春造林成活率普遍不高，尤其是油茶、油桐成活率普遍较低，由县林业局组织林权权利人落实补植补造任务。
　　关于农户零星面上造林：由各个乡镇（办事处、片区服务中心）组织农民自筹资金，以乡村四旁植树、家庭小果园等多种形式完成。
　　2、通道绿化
　　省道以上重要公、铁路交通干线两旁绿化按照适地适树的原则，营造胸径6厘米以上的乔木树种，由县林业局组织专班完成。
　　县、乡、村道两旁绿化按照适地适树的原则，由乡镇（办事处）负责组织实施，县、乡道两旁植树米径不得少于4厘米，村道两旁植树不得少于米径2厘米。（详见附表二）
　　3、秀美村庄
　　秀美村庄由县直机关单位对帮扶完成，绿化的标准是：一个200㎡以上的公共绿地，村道全部绿化每户村民植树5株以上。（详见附表三）
　　（三）经费保障

　　为全面完成2017年造林绿化任务和质量要求，建立项目投入、财政投入、社会投入相结合的多元化资金投入机制，具体为：
　　1、整合财政项目投入。整合财政资金1500万元、项目资金425万元，共计1925万元，主要投入油茶新造、重要干线通道绿化、紫色页岩"裸露山地"造林。
　　2、乡镇财政和县直机关企业事单位财政投入。一是县乡通道绿化经费由乡镇（办事处、片区服务中心）负责筹措；二是重要干道两侧县直机关企事业单位义务植树基地由所在责任单位自筹；三是"秀美村庄"建设由党建扶贫后盾单位按照不低于5万元/村的标准筹集经费，包干完成。
　　3、社会资金投入。结合我县实际，鼓励社会业主大力发展油茶、油桐、枣子、速生丰产林、花卉苗木、珍贵树种、林苗一体化等林业产业，促使我县林业产业进一步优化，提高全社会投入林业生产的积极性。
　　（四）强化考核
　　按照南发[2016]3号文件要求，县委、县政府将对乡镇、县直机关企事业单位的绿化增量提质工作开展督查、验收和考核，并将绿化增量提质攻坚列入乡镇党委、政府和县直机关企事业单位年度绩效考核和对乡镇党委政府、县直机关企事业单位主要负责人、分管领导履职考核内容，县委、县政府督查室将定期开展督查工作，督查结果通报全县。工作不力、推动不快者，严格按照中共衡阳市委衡发[2015]18号和中共衡南县委南发[2016]3号文件要求兑现考核。设立通道绿化、油茶造林、紫色页岩裸露荒山造林、县直机关企事业单位义务植树基地建设、"秀美村庄"建设五个奖项，每个奖项设一等奖一名，二等奖二名，三等奖三名，县委、县政府将在2017年全县林业工作会议上进行表彰。