在全县秋冬森林防火工作会议上的讲话
唐湘黔
（2016年9月29日）

同志们：
　　由于持续干燥少雨，防火形势严峻，今年秋冬森林防火紧要期已经提前开始。今天召开这次会议，充分体现了县委、县政府加强生态文明建设，抓好森林防火工作，促进全县林业健康持续发展的坚定决心。对此，大家必须高度认识、深刻领会。刚才，文电局长宣读了实施方案，我非常赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
　　一、森林防火是大事，必须凝聚心与力
　　森林防火责任重于泰山，是大事不是小事，这是抓好森林防火工作的基本认识。
　　（一）各级干部要重看一分。从历史数据来看，我县发生的森林火灾，95%以上是人为因素引起的。这些火源的产生，主要是因为人们的麻痹大意。对此，我们必须格外重视提高广大干群的防火意识。各乡镇主要领导要率先垂范、亲自抓，分管领导要具体抓，重点做好预防宣传、火源管理，着力加强防火队伍、基础设施建设。只有这样对森林防火工作高看一等、严防死守，才能确保平安无事。
　　（二）各类力量要下沉一步。进入森林防火紧要期后，各乡镇、有关部门都要动起来，各类防扑火力量都要下沉一线，把工作做到村组农户、山头地块。县林业局干部要下到各乡镇、重点村，督查防火措施的落实情况；各乡镇、办事处也要到村组、林区开展防火大宣传、大排查、大整改活动。一旦发生森林火灾，乡镇党政主要领导、分管领导必须按照要求，靠前指挥、组织扑救。
　　（三）各项投入要大气一些。防火投入少，扑火投入就大。做好森林防火工作，平时不但要多流汗，落实各项预防措施，还要做好财力、物力保障。不管是防火宣传、扑火装备和物资建设，还是防火道、瞭望台等基础设施建设，都要从实从宽、舍得投入。每个乡镇都要组建一支20人以上、装备齐整、训练有素的森林扑火队，重点林区村要组织在家的青壮年劳动力组建扑火队。防火期内，扑火队要随时待命，召之即来、来之能战，确保森林火灾即发即灭。
　　二、森林防火无小事，必须统筹防与扑
　　森林火灾的预防到扑救，环环相扣，每一个环节都至关重要。因此，必须统筹兼顾，做到实打实。
　　（一）以点带面严防控。着重抓好"四点"：一是要盯住重点时段。包括春节、清明节、十月"枯草坟"、农忙野外用火高峰期、长时间的晴热高火险天气。二是要管住重点地段。比如川口、花桥、宝盖等重点林区，岐山、石牛峰等风景区，关系到衡南形象的重要交通干线两侧，还有森林火灾易发区、高发区和新造林地。各乡镇、各村组乃至每个护林员，都要划出本辖区内的重点地段。三是要看住重点人群。不但包括痴、呆、傻、老人、儿童等常规的重点人群，还有特殊时期的特定人群，如进山扫墓、野外生产用火的。四是要把住重点环节。宣传要广。乡镇集市、进山道口、交通道口、公路两旁，要广布宣传牌、横幅标语；对在林区生活或进山祭祖游玩的群众，要广发宣传单。隔离要牢。重要林区、连片林地要建立防火道，新造林要建设防火林带，住在林边的村民房前屋后要清出隔离带。管火要严。县防火办要严格审批、巡查、制止、处罚野外用火，重点时段、重点地段要坚决禁止野外用火。
　　（二）以实促快早扑救。一是值班要实时实地。县乡两级防火办要保障24小时在岗值班，重点时段领导要带班；村组干部、护林员要坚持实地巡山。二是演练要真刀真枪。县乡两级森林扑火队都要尽快开展扑火演练，实打实地练习使用防火器材和工具，做到"拉得出、冲得上、扑得灭"。三是扑救要高速高效。信息要畅。各级领导、干部，以及护林员、扑火队员，必须保持24小时手机畅通，确保信息畅通、调度到位。行动要快。一旦发生火情，乡镇党政主要领导和分管领导要第一时间赶赴火场；不能迅速控制火情蔓延的，要第一时间报告县指挥部请求支援。组织要好。要科学组织扑救，坚决避免人员伤亡和房屋等群众财产损失，杜绝火灾事故。
　　三、森林防火攻难事，必须落实奖与惩
　　强化惩奖措施，是落实森林防火责任，抓好森林防火工作的有效保障。
　　（一）责任不能"挂空挡"。各乡镇必须把森林防火责任层层分解、落实到每个环节、每个村组、每个小班和每个人。驻村乡镇干部、村"两委"干部要落实包组责任，护林员要落实包山头、包小班的责任，值班、值勤人员要落实值班、值勤责任。哪个环节出了问题，哪个村组、小班发生了火灾，都必须追责到人。
　　（二）督查不能"唱赞歌"。 11月初，县森林防火指挥部、县"两办"督查室将开展专项督查。督查组要深入乡镇、村组，把真实情况摸清楚，把问题和不足找出来，督促乡镇及时整改，该通报的就通报，决不能搞"你好我好大家好"这一套，要坚持问题导向、实事求是。
　　（三）奖惩不能"打白条"。在森林防火工作中，要树立奖优罚劣的正确导向。对尽职尽责、工作成绩突出的护林员、扑火队员，各乡镇、有关部门要制订奖励制度、拿出专项经费予以"真金白银"的奖励。对玩忽职守、酿成火灾事故的，要按照《森林防火责任追究办法》的规定处罚到位，决不姑息。对失火肇事者，森林公安、地方公安要联动办案，确保惩处到位。
　　四、安全生产责任重于山，必须切实抓好
　　为精简会议，今天把林业安全生产工作会议也合并到一起召开。为强化今年安全生产工作，我强调三点意见：
　　（一）要认清当前形势，高度重视安全生产。当前一些地区和行业连续发生重特大安全生产事故，这些事故发生的原因往往是从业人员安全意识淡薄，防范和应急能力差，思想麻痹大意，隐患排查整改和宣传教育不到位等造成的。所以我们要高度重视安全生产工作，要深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，清醒认识当前安全生产的严峻形势，以端正的态度、有力的措施，扎实有效抓好当前和今后安全生产工作，切实执行安全生产责任制，履行"一岗双责"，严密防范各类事故发生。
　　（二）要做好宣传教育，增强安全防范意识。一要开展经常性的安全宣传教育活动，有组织、有计划地广泛开展宣传教育。二是要有计划地组织开展应急演练。县林业局和各乡镇都要制订应急预案，组织开展演练，对在演练中暴露的问题要及时总结、更正。
　　（三）要加强督导检查，及时消除安全隐患。一是抓好林业安全生产检查。坚持每月开展1次以上的安全检查行动，确保有效预防生产事故。二是继续强化应急管理责任的落实。要制定可操作性强的应急预案，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。建设完善有关信息平台，及时收集应急信息，做好沟通汇报。
　　同志们，森林防火和安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们一定要统一思想，提高认识，把这两项工作作为大事、要事、难事来抓紧抓实，确保秋冬明春森林防火和安全生产工作全面胜利！